2025年，連州市衛(wèi)生健康局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，全面貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平關(guān)于衛(wèi)生健康的重要論述和指示精神，推進(jìn)落實法治建設(shè)年度重點工作任務(wù)，著力提升依法行政能力和治理水平，為保障人民群眾健康權(quán)益、推動衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅實的法治保障。

　　 一、全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神的情況，緊密圍繞省委“1310”具體部署推動法治政府建設(shè)的舉措和成效

　　一是通過集中學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、黨課宣講等形式對黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會精神、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話、重要指示精神進(jìn)行學(xué)習(xí)。2025年，共開展理論學(xué)習(xí)中心組22次，黨組學(xué)習(xí)35次。二是緊密圍繞省委“1310”具體部署，采取有力措施，嚴(yán)格按時間節(jié)點有序推進(jìn)衛(wèi)健系統(tǒng)落實連州市委“10個行動方案”和連州市十件民生實事事項。三是圍繞重復(fù)醫(yī)療檢查檢驗和收費、中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費管理、醫(yī)?；鸸芾?、殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、涉企執(zhí)法、生豬檢疫等6個專項開展自查自糾、積極研判、加強(qiáng)統(tǒng)籌，開展集中整治以來共發(fā)現(xiàn)問題556個，其中完成整改555個，階段性完成整改1個。

　　二、2025年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任職責(zé)、加強(qiáng)法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　一是主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持對法治重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)。定期聽取法治工作匯報，研究解決法治建設(shè)中的難點問題，確保各項工作依法有序推進(jìn)。二是局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，推動局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，專題集中學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想概論》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《論堅持全面依法治國》《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》等法律法規(guī)。建立局黨組會會前學(xué)法講法專題學(xué)法等制度，強(qiáng)化學(xué)用結(jié)合，提升依法行政能力和水平。三是聘請專職律師作為常年顧問律師，為全市衛(wèi)健系統(tǒng)依法行政和項目建設(shè)等工作提供律師審查意見，不斷提高依法行政水平和防范風(fēng)險能力。

　　三、2025年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效。貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》《連州市貫徹落實<廣東省法治政府建設(shè)實施綱要>的實施方案》的情況，以及落實我市法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排的情況

　　 （一）提升政務(wù)服務(wù)效能，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境

　　1.深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化審批流程，最大限度利企便民。市衛(wèi)生健康局的政務(wù)服務(wù)事項共計39個大項、114個辦理項，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”率等達(dá)到100%，全程網(wǎng)辦事項比例87%以上，承諾時限平均時間在法定時限基礎(chǔ)上縮短比例均達(dá)到96%以上。

　　2.深入推動“高效辦成一件事”服務(wù)事項，按要求迅速完成“新生兒出生一件事”在廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)的認(rèn)領(lǐng)，并動態(tài)更新實施清單，特別是受理條件、業(yè)務(wù)表單、辦理材料、辦理時限、在線申辦服務(wù)網(wǎng)址等重點要素，確保廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)對外展示的辦事指南正確無誤。目前全市已通過窗口辦理7件“新生兒出生一件事”服務(wù)事項。

　　3.深入推進(jìn)企業(yè)分級分類監(jiān)管，已對全市172家用人單位建立了基礎(chǔ)臺賬，并根據(jù)用人單位職業(yè)病危害綜合風(fēng)險類別進(jìn)行差異化監(jiān)督執(zhí)法，其中甲類企業(yè)99家、乙類企業(yè)50家、丙類23家。結(jié)合“綜合查一次”，“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作，全面優(yōu)化對企業(yè)單位的監(jiān)督檢查，與去年同比，減少入企檢查10次，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，優(yōu)化了營商環(huán)境。

　　4.深入實施“百千萬工程”，全力推動醫(yī)改向縱深發(fā)展，切實破解基層群眾“看病難、看病貴”問題。全力推動省、市級優(yōu)質(zhì)資源向縣、鎮(zhèn)延伸，通過“組團(tuán)式”幫扶、“雙百行動”和“多對一”等多種方式，構(gòu)建立體式、全方位的幫扶網(wǎng)絡(luò)體系?，F(xiàn)連州已與15家省市級醫(yī)院建立結(jié)對幫扶關(guān)系，19個“名醫(yī)工作室”落戶市屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)。重點強(qiáng)化連州、星子、東陂三大基層醫(yī)療區(qū)域次中心建設(shè)，并探索將星子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院打造成為連州市第二人民醫(yī)院。

　?。ǘ┮婪鋵嵭姓Q策程序，強(qiáng)化政務(wù)信息公開

　　1.嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序規(guī)定，對涉及事業(yè)發(fā)展全局和群眾切身利益的重大事項，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序。同時加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實合法性審核制度，完成規(guī)范性文件動態(tài)清理并公開。2025年我局未制定規(guī)范性文件。

　　2.遵循“公開、便民、高效”原則，強(qiáng)化政務(wù)信息公開。2025年，主動公開政府信息224條，信息公開更新及時率達(dá)100%。按時、規(guī)范辦理依申請公開1宗，依申請公開答復(fù)率、答復(fù)及時率、錄入及時率達(dá)100%。

　?。ㄈ┮?guī)范公正文明執(zhí)法，加大重點領(lǐng)域監(jiān)督力度

　　1.全面推行行政執(zhí)法“三項制度，規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗制度，聚焦“一刀切”執(zhí)法、簡單粗暴執(zhí)法、過度執(zhí)法、逐利執(zhí)法等不作為亂作為問題，組織開展行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題整治工作，查擺存在問題3個，均已完成整改。

　　2.強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，制定了《連州市衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)制度》和《連州市衛(wèi)生健康局行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡制度》確保行政執(zhí)法人員每年接受不少于60學(xué)時的公共法律知識、業(yè)務(wù)知識和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)。

　　3.強(qiáng)化重點領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督執(zhí)法。聚焦醫(yī)療美容、口腔診療、傳染病防治、職業(yè)衛(wèi)生、生活飲用水安全、學(xué)校衛(wèi)生等群眾關(guān)切的重點領(lǐng)域，開展系列專項整治行動。2025年共立案查處各類違法案件16宗，結(jié)案12宗，罰款金額25.65萬元。

　?。ㄋ模﹦?chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，積極化解社會矛盾

　　創(chuàng)新調(diào)解工作機(jī)制，充分利用第三方醫(yī)調(diào)委工作機(jī)制，有效化解矛盾，積極改善醫(yī)患關(guān)系。2025年度，醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會受理24起，現(xiàn)已成功調(diào)解10起。

　　全面深入推進(jìn)衛(wèi)生健康依法分類處理信訪訴求工作。2025年度，我局處理網(wǎng)絡(luò)輿情5件；辦理紀(jì)委、紀(jì)檢轉(zhuǎn)辦信訪件共 1件；辦理群眾來訪（來電、來信）信訪件25件；辦理市府、市委、人社、工信局、市監(jiān)局轉(zhuǎn)辦信訪件5件；辦理省一體化信訪系統(tǒng)信訪件14件，辦理市綜治中心轉(zhuǎn)來案件5件，處理答復(fù)12345政府服務(wù)熱線工單 550件。

　?。ㄎ澹┞鋵嵠辗ㄘ?zé)任制，扎實開展普法宣傳工作

　　1.制定普法責(zé)任清單。制定《連州市衛(wèi)生健康局2025年法治宣傳教育工作要點》和《連州市衛(wèi)生健康局2025年普法責(zé)任清單》，明確普法責(zé)任主體，全面落實普法任務(wù)。

　　2.推進(jìn)學(xué)法用法常態(tài)化。舉辦2期法治專題培訓(xùn)班，共學(xué)習(xí)6部新施行、新修訂的法律法規(guī)；舉辦全市飲用水安全和行政執(zhí)法下放事項業(yè)務(wù)培訓(xùn)班各1期；組織全局43名干部職工完成2025年度學(xué)法考試。

　　3.積極開展普法宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，利用重要時間節(jié)點，突出“護(hù)士節(jié)”、“醫(yī)師節(jié)”、“職業(yè)病防治宣傳周”、“食品安全宣傳周”、“全民營養(yǎng)周”等主題，大力開展社會普法宣傳活動。

　　四、學(xué)習(xí)宣傳貫徹新施行、新修訂法律法規(guī)的情況

　　2025年舉辦法治專題培訓(xùn)班2期，專題學(xué)習(xí)了《中華人民共和國統(tǒng)計法》《中華人民共和國民法典·繼承》《麻醉藥品和精神藥品管理條例》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》等6部新施行、新修訂的法律法規(guī)。

　　五、2025年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　主要存在問題：一是執(zhí)法能力有待加強(qiáng)。隨著法律法規(guī)不斷更新，執(zhí)法人員在面對醫(yī)療衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等復(fù)雜專業(yè)領(lǐng)域時，監(jiān)管能力和專業(yè)素質(zhì)仍需進(jìn)一步提升。二是專業(yè)法治人才匱乏。部門內(nèi)法律專業(yè)人才不足，影響普法宣傳的精準(zhǔn)性和法制審核的質(zhì)量。三是法治宣傳效果有待提升。部分宣傳形式較為傳統(tǒng)，內(nèi)容與群眾需求結(jié)合不夠緊密，吸引力和感染力有待加強(qiáng)。

　　存在問題的原因：一是法治政府建設(shè)意識不足。部分執(zhí)法工作人員對法治政府建設(shè)認(rèn)識不到位，存在“重管理輕服務(wù)、重業(yè)務(wù)輕法治”現(xiàn)象，運用法治思維、法治方式解決問題，推進(jìn)健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的能力不足；二是綜合執(zhí)法能力不強(qiáng)。我局主要委托市衛(wèi)生監(jiān)督所開展全市衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法，目前該所在編人員僅有11名，執(zhí)法力量不足。同時由于該所機(jī)構(gòu)改革尚未完成，導(dǎo)致人心不定，隊伍不穩(wěn)，在一定程度上影響了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的全面開展。三是法治宣傳創(chuàng)新不夠。目前日常普法宣傳多以線上方式開展，現(xiàn)場普法宣傳多以擺攤設(shè)點為主，形式單一，普法的深度和廣度不夠，群眾參與度較低，社會效果欠佳。

　　六、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2026年，針對存在問題，我局將抓好以下重點工作，進(jìn)一步推進(jìn)法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)新普法宣傳方式。探索運用新媒體、智慧普法等方式，提升宣傳的針對性和實效性，使法治觀念更加深入人心。

　?。ǘ┘訌?qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。常態(tài)化組織開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》等，全面提升執(zhí)法人員的法治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

　?。ㄈ┥罨瘓?zhí)法規(guī)范化建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”建設(shè)，完善行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，推進(jìn)包容審慎監(jiān)管。

　?。ㄋ模┩七M(jìn)“智慧法治”應(yīng)用。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，探索利用大數(shù)據(jù)、信息化平臺加強(qiáng)對醫(yī)療行為的實時監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。

連州市衛(wèi)生健康局

2026年1月7日